Satura rādītājs
- Kas ir publiskā un privātā sektora partnerība?
- PPP ietekme uz izaugsmi
- Grunts līnija
Nav iespējams novērtēt publiskā un privātā sektora partnerības (PPP) kopējo ietekmi uz kopējo ekonomisko izaugsmi. Iespējams, ka privātā un publiskā sektora partnerība palielina neto ieguldījumus noteiktā nozarē un noved pie lielākas projektu izaugsmes noteiktā nozarē.
Bet mēs nevaram būt pārliecināti, vai šie fondi citur ekonomikā būtu bijuši produktīvāki? Citiem vārdiem sakot, ietekme ir atkarīga no iesaistītajām alternatīvajām izmaksām.
Taustiņu izņemšana
- Valsts un privātā sektora partnerība ļauj ar privātu finansējumu pabeigt liela mēroga valdības projektus, piemēram, ceļus, tiltus vai slimnīcas. Ekonomisti atzīmē, ka šīs partnerattiecības darbojas labi, ja privātā sektora tehnoloģijas un inovācijas apvienojumā ar publiskā sektora stimuliem pabeigt darbu laikā un budžeta ietvaros. Tomēr privātā uzņēmuma riski ietver izmaksu pārsniegšanu, tehniskus defektus un nespēju ievērot kvalitātes standartus.
Kas ir publiskā un privātā sektora partnerība?
Valsts un privātā sektora partnerības parasti ir tādas transporta infrastruktūrās kā lielceļi, lidostas, dzelzceļi, tilti un tuneļi. Pašvaldības un vides infrastruktūras piemēri ir ūdens un notekūdeņu iekārtas. Sabiedrisko pakalpojumu naktsmītnēs ietilpst skolas ēkas, cietumi, studentu kopmītnes un izklaides vai sporta iespējas. PPP arī rīkojas šādi:
- Ļaujiet liela mēroga valdības projektus, piemēram, ceļus, tiltus vai slimnīcas, pabeigt ar privātu finansējumu. Labi strādājiet, ja privātā sektora tehnoloģijas un inovācijas apvienojumā ar publiskā sektora stimuliem pabeigt darbu laikā un budžeta ietvaros
Tomēr ekonomisti ir atšķirīgi attiecībā uz PPP tīro ieguvumu no ekonomiskās izaugsmes.
Vēsturiski valsts un privātā sektora partnerības ir bijušas uz līgumiem vai memorandiem balstīti līgumi starp valsts birojiem un privātiem uzņēmumiem. Publiskās un privātās puses kopīgi izmanto resursus, piemēram, finansējumu, darbaspēku, kapitālu un vadību. PPP pastāv, noslēdzot vienošanos, kurā katras nozares prasmes tiek dalītas, sniedzot pakalpojumus plašai sabiedrībai.
Plašākā nozīmē PPP ir jauktu ekonomisko sistēmu dabisks pagarinājums. Valdības arvien vairāk apzinās savu neefektivitāti, un, izpildot projektus, daudzām rodas budžeta vai finansēšanas problēmas. Slēdzot līgumus ar efektīvākiem privātiem preču un pakalpojumu sniedzējiem, valsts aģentūra joprojām var popularizēt savu darba kārtību.
Valsts un privātā sektora partnerības dažreiz pastāv kā pārejas posms starp sabiedrisko pakalpojumu un privatizēto pakalpojumu. Šī jēdziena, ko sauc par korporatizāciju, mērķis ir atvieglot pielāgošanos no publiskā un privātā sektora pārvērtībām, pakāpeniski iekļaujot uz tirgu balstītus lēmumus.
Kopš septiņdesmitajiem gadiem PPP skaits ir dramatiski pieaudzis. Kaut arī plaša sabiedrība ir pieņēmusi un atzinīgi novērtējusi daudzus no šiem projektiem, profesoru Tomasa DiLorenzo (Lojolas koledža, Merilenda) un Pola C. Light (Brūkinga institūcija) pētījumi parādīja, ka daudzi valdības finansēti bezpeļņas PPP galvenokārt kalpojuši kā instrumentu federālajām aģentūrām lobēt papildu finansējumu.
Privātā un publiskā sektora partnerības ietekme uz ekonomisko izaugsmi
Ekonomikas izaugsmi veicina ieguldījumi un produktīvās produkcijas pieaugums, dodot iespēju atsevišķiem darba ņēmējiem noteikt augstāku sava darba vērtību un sasniegt augstāku dzīves līmeni. Vai PPP ļauj resursus izmantot efektīvāk un palielina minimālo izlaidi?
Priekšrocības
Partnerības starp privātiem uzņēmumiem un valdību sniedz priekšrocības abām pusēm. Piemēram, privātā sektora tehnoloģijas un inovācijas var palīdzēt nodrošināt labākus sabiedriskos pakalpojumus, uzlabojot darbības efektivitāti. Savukārt valsts sektors stimulē privāto sektoru īstenot projektus savlaicīgi un budžeta ietvaros. Turklāt ekonomikas dažādošanas radīšana padara valsti konkurētspējīgāku, atvieglojot tās infrastruktūras bāzi un veicinot ar to saistīto būvniecību, aprīkojumu, atbalsta pakalpojumus un citus uzņēmumus.
Trūkumi
Daži analītiķi apgalvo, ka, novirzot resursus (naudu un darbaspēku) no tirgus virzītiem mērķiem uz politiski vadītiem mērķiem, PPP kaitē izaugsmei. Atbalstītāji iestājas pret to, ka efektīva sabiedrisko labumu, piemēram, izglītības un ceļu, nodrošināšana palīdz veicināt ekonomikas izaugsmi. Savukārt publiskā un privātā sektora alianses kritiķi saka, ka sabiedriskos labumus daudz efektīvāk varētu nodrošināt tikai privātais sektors, ja tas nebūtu saistīts ar sabiedrības izkropļojumu izspiešanas efektu kapitāla tirgos.
Grunts līnija
Iespējams, ka pastāv tīri ekonomiski zaudējumi, ja valsts amatpersonas pieņem resursus lēmumus par PPP. Kaut arī valsts amatpersonas var būt tikpat saprātīgas, spējīgas un labsirdīgas kā viņu privātā sektora vadības kolēģi, sociālā aprēķina neiespējamība politiskos lēmumus padara neefektīvus.
Pat ja PPP tiek labi pārvaldīts attiecībā pret citām valdības programmām, tas joprojām novirza resursus no tīri privātiem, uz tirgu balstītiem lēmumiem, kas virzīti uz to visefektīvāko rezultātu sasniegšanu. Tajā pašā laikā PPP ļauj būvēt sabiedriskos darbus, kurus privāts uzņēmums pats nedrīkst būvēt. Viņi stimulē tirgu ražot lietas, kas nāk par labu sabiedrībai, pat ja sākumā varētu būt kādas ekonomiskas izmaksas.
