Kas ir publiskā un privātā sektora partnerība?
Publiskā un privātā sektora partnerībā ietilpst sadarbība starp valdības aģentūru un privātā sektora uzņēmumu, ko var izmantot, lai finansētu, veidotu un vadītu projektus, piemēram, sabiedriskā transporta tīklus, parkus un konferenču centrus. Projekta finansēšana, izmantojot publiskās un privātās partnerības, var ļaut projektu pabeigt ātrāk vai, pirmkārt, padarīt to par iespējamu.
Privāto finanšu iniciatīvas un publiskā un privātā sektora partnerības
Kā darbojas publiskā un privātā sektora partnerība
Piemēram, pilsētas pašvaldībai varētu būt lielas parādsaistības un tā nevarētu veikt kapitālietilpīgu celtniecības projektu, bet privāts uzņēmums varētu būt ieinteresēts finansēt tā celtniecību apmaiņā pret pamatdarbības peļņas saņemšanu pēc projekta pabeigšanas.
Valsts un privātā sektora partnerībām parasti ir līguma termiņi no 25 līdz 30 gadiem vai ilgāki. Finansējums daļēji nāk no privātā sektora, bet projekta laikā ir nepieciešami maksājumi no publiskā sektora un / vai lietotājiem. Privātais partneris piedalās projekta izstrādē, pabeigšanā, ieviešanā un finansēšanā, savukārt publiskais partneris koncentrējas uz mērķu izpildes noteikšanu un uzraudzību. Riski tiek sadalīti starp publiskajiem un privātajiem partneriem atbilstoši katra spējai tos novērtēt, kontrolēt un tikt ar tiem galā.
Taustiņu izņemšana
- Valsts un privātā sektora partnerības ļauj ar privātu finansējumu pabeigt liela mēroga valdības projektus, piemēram, ceļus, tiltus vai slimnīcas. Šīs partnerības darbojas labi, ja privātā sektora tehnoloģijas un inovācijas apvienojas ar publiskā sektora stimuliem pabeigt darbu laikā un budžeta ietvaros..Riski privātam uzņēmumam ietver izmaksu pārsniegšanu, tehniskus defektus un nespēju izpildīt kvalitātes standartus, savukārt sabiedriskajiem partneriem pieprasījums var neatbalstīt saskaņoto lietošanas maksu, piemēram, par maksas ceļu vai tiltu.
Kaut arī par sabiedriskajiem darbiem un pakalpojumiem var samaksāt, izmantojot samaksu no valsts iestādes ieņēmumu budžeta, piemēram, slimnīcu projektiem, koncesijas var ietvert tiesības veikt tiešus maksājumus lietotājiem, piemēram, ar maksas lielceļiem. Tādos gadījumos kā lielceļu ēnu nodevas maksājumi balstās uz faktisko pakalpojuma izmantošanu. Ja notiek notekūdeņu attīrīšana, maksājums tiek veikts, iekasējot maksu no lietotājiem.
Valsts un privātā sektora partnerības parasti ir saistītas ar transporta un pašvaldību vai vides infrastruktūru un sabiedrisko pakalpojumu izmitināšanu.
Publiskās un privātās partnerības priekšrocības un trūkumi
Partnerattiecības starp privātiem uzņēmumiem un valdību sniedz priekšrocības abām pusēm. Piemēram, privātā sektora tehnoloģijas un inovācijas var palīdzēt nodrošināt labākus sabiedriskos pakalpojumus, uzlabojot darbības efektivitāti. Savukārt valsts sektors stimulē privāto sektoru īstenot projektus savlaicīgi un budžeta ietvaros. Turklāt ekonomikas dažādošanas radīšana padara valsti konkurētspējīgāku, atvieglojot tās infrastruktūras bāzi un veicinot ar to saistīto būvniecību, aprīkojumu, atbalsta pakalpojumus un citus uzņēmumus.
Ir arī negatīvie. Fiziskā infrastruktūra, piemēram, ceļi vai dzelzceļi, ir saistīta ar būvniecības riskiem. Ja produkts netiek piegādāts savlaicīgi, pārsniedz izmaksu aprēķinus vai tam ir tehniski trūkumi, parasti privātais partneris ir atbildīgs.
Turklāt privātais partneris saskaras ar pieejamības risku, ja nespēj nodrošināt solīto pakalpojumu. Uzņēmums var neatbilst drošības vai citiem atbilstošiem kvalitātes standartiem, piemēram, vadot cietumu, slimnīcu vai skolu.
Pieprasījuma risks rodas, ja pakalpojumam vai infrastruktūrai, piemēram, maksas ceļiem, tiltiem vai tuneļiem, ir mazāk lietotāju, nekā paredzēts. Ja publiskais partneris piekrita samaksāt minimālo maksu neatkarīgi no pieprasījuma, šis partneris uzņemas risku.
Publiskās un privātās partnerības piemēri
Valsts un privātā sektora partnerības parasti ir tādas transporta infrastruktūrā kā lielceļi, lidostas, dzelzceļi, tilti un tuneļi. Pašvaldības un vides infrastruktūras piemēri ir ūdens un notekūdeņu iekārtas. Sabiedrisko pakalpojumu naktsmītnēs ietilpst skolas ēkas, cietumi, studentu kopmītnes un izklaides vai sporta iespējas.
