Kas ir privāto finanšu iniciatīva (PFI)?
Privāto finanšu iniciatīva (PFI) ir veids, kā finansēt publiskā sektora projektus caur privāto sektoru. PFI atvieglo valdību un nodokļu maksātājus no tūlītējās slodzes, kas rodas no šo projektu kapitāla saņemšanas.
Saskaņā ar privātu finanšu iniciatīvu privātais uzņēmums sedz sākotnējās izmaksas nevis valdība. Pēc tam projektu iznomā sabiedrībai, un valdības iestāde veic ikgadējus maksājumus privātam uzņēmumam. Šos līgumus parasti slēdz būvniecības firmām, un tie var ilgt pat 30 gadus vai ilgāk.
PFI galvenokārt izmanto Apvienotajā Karalistē un Austrālijā. Amerikas Savienotajās Valstīs PFI sauc arī par valsts un privātā sektora partnerībām.
Privāto finanšu iniciatīvas un publiskā un privātā sektora partnerības
Izpratne par privāto finanšu iniciatīvām (PFI)
Privātā finansējuma iniciatīvas pirmo reizi tika īstenotas Apvienotajā Karalistē 1992. gadā un kļuva populārākas pēc 1997. gada. Tās tiek izmantotas lielu sabiedrisko darbu projektu, piemēram, skolu, cietumu, slimnīcu un infrastruktūras, finansēšanai. Tā vietā, lai finansētu šos projektus avansā no nodokļu maksātājiem, tiek nolīgti privāti uzņēmumi projektu finansēšanai, vadīšanai un pabeigšanai.
Atkarībā no projekta veida PFI līgumi parasti ilgst no 25 līdz 30 gadiem. Tomēr nav nekas neparasts, ka uzņēmumiem ir līgumi, kas ir mazāki par 20 vai pat vairāk nekā 40 gadi. Konsorcijs līguma darbības laikā sniedz noteiktus pakalpojumus, ko iepriekš sniedza sabiedriskais sektors. Par darbu līguma darbības laikā konsorcijam tiek maksāts, pamatojoties uz pakalpojumu "bez pakalpojuma, bez maksas".
Uzņēmumi nopelna naudu atpakaļ, veicot ilgtermiņa atmaksu, pieskaitot valdības procentus. Tādējādi valdībai nav jāizliek liela naudas summa uzreiz, lai finansētu lielu projektu.
Izbeigšanas procedūras ir ļoti sarežģītas, jo vairums projektu nespēj nodrošināt privātu finansējumu, ja nav garantijas, ka līguma parāds tiks atmaksāts līguma izbeigšanas gadījumā. Vairumā izbeigšanas gadījumu publiskajam sektoram tiek prasīts atmaksāt parādu un pārņemt projekta īpašumtiesības. Praksē izbeigšana tiek uzskatīta tikai par pēdējo iespēju.
PFI projektu piemēri
Daudzi projekti, uz kuriem attiecas privāto finanšu iniciatīvas, ir infrastruktūras projekti, kas nāk par labu sabiedriskajam sektoram. Tie ietver lielceļus un autoceļus, transporta projektus, piemēram, dzelzceļus, lidostas, tiltus un tuneļus. Arī privātā sektora firmas var slēgt līgumus par ūdens un notekūdeņu objektu, cietumu, valsts skolu, arēnu un sporta objektu būvniecību.
Taustiņu izņemšana
- Privāto finanšu iniciatīva ir veids, kā valsts sektors finansē projektus caur privāto sektoru. PFI novērš valdību un nodokļu maksātāju tiešo projektu finansēšanas slogu. PFI novērš valdības un nodokļu maksātāju pienākumu nākt klajā ar šo projektu kapitālu. Valdības laika gaitā atmaksā privātiem uzņēmumiem procentus. PFI parasti izmanto Lielbritānijā un Austrālijā. Amerikas Savienotajās Valstīs tos sauc par publiskā un privātā sektora partnerībām.
PFI priekšrocības
Valdībām tradicionāli bija jāpiesaista nauda vienai pašai, lai finansētu publiskās infrastruktūras projektus. Ja tās nespēj atrast naudu, valdības var aizņemties arī no obligāciju tirgus un pēc tam algot un maksāt darbuzņēmējiem, lai pabeigtu darbu. Tas bieži var būt ļoti apgrūtinoši, un tieši tur nonāk PFI.
PFI ir paredzēts, lai uzlabotu savlaicīgu projektu pabeigšanu un arī pārnestu dažus riskus, kas saistīti ar šo projektu būvēšanu un uzturēšanu, no publiskā sektora uz privāto sektoru. Finanšu konsultanti, piemēram, investīciju bankas, palīdz pārvaldīt solīšanas, pārrunu un finansēšanas procesus.
PFI arī uzlabo attiecības starp publisko un privāto sektoru, vienlaikus nodrošinot abas ilgtermiņa priekšrocības. Izmantojot šīs attiecības, abas nozares var dalīties zināšanās un resursos.
Trūkumi PFI
Galvenais trūkums ir tāds, ka, tā kā atmaksas noteikumos ietilpst maksājumi plus procenti, slogs var nonākt nākamo nodokļu maksātāju priekšā. Turklāt vienošanās dažkārt ietver ne tikai būvniecību, bet arī pastāvīgu uzturēšanu pēc projektu pabeigšanas, kas vēl vairāk palielina projekta izmaksas un nodokļu slogu nākotnē.
Privātā sektora uzņēmumi, vadot projektu, var neievērot attiecīgos drošības vai kvalitātes standartus.
PFI kritika Apvienotajā Karalistē
Apvienotajā Karalistē 2000. gados skandāls par PFI atklāja, ka valdība šiem projektiem tērē ievērojami vairāk, nekā tie bija vērti, lai sniegtu labumu privātiem uzņēmumiem, kas tos pārvalda, un kaitētu nodokļu maksātājiem. Turklāt PFI tiek kritizēti kā grāmatvedības uzskaites triks, lai mazinātu publiskā sektora aizņēmumu parādīšanos.
