Kas ir instrumentalitāte
Instruments ir valdības aģentūra vai korporācija, kas darbojas neatkarīgi, veicot darbu sabiedrības labā. Instrumenti var pastāvēt un darboties federālā, pavalsts vai pašvaldību līmenī. Instrumentitātes juridiskais pamats ir pamatots ar ASV konstitūcijas nepieciešamo un pareizo punktu (1. panta 8. iedaļa), kas liedz federālajām un pavalsts valdībām uzlikt nodokļus abu valstu valdības darbībām. Instrumentalitāte nodrošina arī valdības aģentūru saistību izpildi, pamatojoties uz federālās valdības pilnīgu ticību un paļāvību.
Instrumentalitātes noārdīšana
Instrumentalitātes jēdzienu var piemērot daudzos kontekstos. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac un Sallie Mae ir visi federālie instrumenti, kas kredītņēmējiem nodrošina hipotēkas un studentu aizdevumus. Viņu publiskais mērķis ir veicināt mājokli un augstāko izglītību, nodrošinot kredītus.
Instrumentalitāte: IRS definīcija
ASV Iekšējais ieņēmumu dienests (IRS) definē instrumentalitāti kā tādu:
"Instrumentālisms ir organizācija, kas izveidota ar valsts likumiem vai saskaņā ar to, un darbojas sabiedriskos nolūkos. Parasti instrumentalitāte pilda valdības funkcijas, bet tai nav pilnīgas valdības pilnvaras, piemēram, policijas iestādes, nodokļu un ievērojamā joma. Pilnībā Vienu vai vairāku štatu vai politisko apakšvienību īpašumtiesības tiek uzskatītas par valsts vai pašvaldību darba devējiem obligātā sociālā nodrošinājuma un Medicare noteikumu vajadzībām, kā arī piemēro augstākās vienības, uz kurām attiecas Sociālā nodrošinājuma likuma 218. iedaļa."
Instrumentālai būtībai var būt arī starpvalstu raksturs. Piemēram, formāla juridiska vienība, kuru divas vai vairākas valstis ir izveidojušas, lai veiktu valdības funkcijas, piemēram, starpvalstu tranzīta vai ostas pārvalde, ūdens rajons vai starpvalstu plānošanas iestāde, ir instrumentāls līdzeklis.
Bibliotēkas, skolas un slimnīcas var būt noderīgas, kā arī citas biedrības, kas izveidotas sabiedriskiem mērķiem atkarībā no apstākļiem. Lai noteiktu, vai organizācija ir instrumentāls instruments, jāņem vērā vairāki faktori, piemēram, darbības valsts regulējums, vienības valsts sponsorēšana un tas, vai darbinieki cita starpā piedalās valsts sponsorētā pensiju sistēmā. Privātās vai pārvaldītās organizācijas nav uzskatāmas par instrumentiem. Dažas organizācijas, kas veic sabiedriskus mērķus, ne vienmēr ir noderīgas.
Instrumentalitātes pirmsākumi
Nepieciešamais un pareizais noteikums deva Kongresam pilnvaras izveidot galveno federālo instrumentu: nacionālo banku. Kopš šī pirmā, centrālā apgalvojuma par federālo varu, Amerikas nacionālā banku sistēma kopš tā laika ir kļuvusi par Federālo rezervju sistēmu (FRS), un no tā nacionālās bankas, komercbankas, vislielākie ietaupījumi, krājaizdevu sabiedrības un apdrošināšanas kompānijas. McCulloch pret Merilendu (1819), kas nodrošināja nepieciešamā un pareizā noteikuma juridisko pamatu, bija saistīts ar lietu, kurā Maryland mēģināja iekasēt nodokli no Baltimoras nacionālās bankas filiāles. Pēc būtības instrumentalitāte valstīm aizliedz aplikt ar nodokļiem federālās instrumentus un otrādi, citādi zināma kā starpvaldību imunitātes doktrīna.
