Kas ir Amakudari?
Amakudari (burtiski "nolaišanās no debesīm") Japānā attiecas uz vecāko birokrātu nodarbinātību pēcpensijas laikā privātajās un sabiedriskajās korporācijās un nevalstiskajās organizācijās, it īpaši tajās, kas ietilpst tās ministrijas jurisdikcijā, no kuras viņi atvaļinājās.
Praksē ir notikusi intensīva pārbaude, ņemot vērā vairākus ar to saistītos skandālus pēdējo pāris gadu desmitu laikā, taču mēģinājumi sakārtot likumdošanu ap to lielākoties nav bijuši efektīvi, jo gan pensionējušies birokrāti, gan viņu jaunie darba devēji joprojām ir spēcīgi motivēti turpināt praksi..
Taustiņu izņemšana
- Amakudari, kas burtiski nozīmē "nolaišanās no debesīm", attiecas uz Japānas vecāko valdības ierēdņu nodarbinātību pēc aiziešanas pensijā privātajā sektorā. Tiek uzskatīts, ka kompensācija tiem, kuri Japānas birokrātijā izlaiž prom no paaugstināšanas amatā, parasti tiek uzskatīta par praksi. iemesls korupcijai Japānas birokrātijā.
Amakudari izpratne
Amakudari kā prakse ir bijusi saistīta gan ar korupciju, gan ar novecojušiem uzņēmējdarbības veidiem. Tas ir tieši saistīts ar tradicionālo japāņu hierarhisko uzņēmējdarbības veidu, kur uzsvars tiek likts uz darba stāžu, nevis nopelniem.
Tā kā arvien vairāk cilvēku sacenšas par mazākām vietām birokrātisko kāpņu augšgalā, amakudari tiek uzskatīts par veidu, kā "kompensēt" tos, kuri aiziet pensijā, lai citi varētu iegūt darba stāžu. Daudzi no tiem, kas aiziet no valsts sektora, to darītu 50. gadu vidū, tāpēc, lai kompensētu viņiem dažus gadus, kad ienāca ienesīgs amakudari darbs.
Ir svarīgi atzīmēt, ka šī prakse nav raksturīga tikai Japānai. Arī vairākas vecākās valdības amatpersonas Amerikas Savienotajās Valstīs pēc valdības kalpošanas izpletņlēkšanu uz privāto sektoru.
Piemēram, Timotijs Geitners, bijušais valsts kases sekretārs recesijas laikā, tagad tiek nodarbināts privātā kapitāla uzņēmumā Warburg Pincus. Rahms Emmanuels, kurš bija prezidenta Obamas štāba priekšnieks un bijušais Čikāgas mērs, tagad ir konsultants Boutique Investīciju firmā Centreview Partners LLC un ir atbildīgs par viņu Čikāgas biroja atvēršanu.
Korupcijas cēlonis
Kaut arī prakses piekritēji apgalvo, ka tā ieeļļo privātā un publiskā sektora attiecības (samazinot birokrātiju), ir acīmredzams arī šādas prakses korupcijas potenciāls, jo īpaši mudinot birokrātus dot priekšroku uzņēmumiem, kas varētu dot viņiem ienesīgu nodarbinātību pēc aiziešanas pensijā valsts dienests.
Vairāki uzņēmumu skandāli šādā veidā ir saistīti ar amakudari, ieskaitot tādus incidentus kā takelāžas piedāvājumi un izvairīšanās no pārbaudes ierakstiem. Turklāt birokrāti, kas cer, ka viņiem tiks piedāvāti amati šajā nozarē, kad viņi pametīs valdību, ir maz stimulu pienācīgai rūpniecības uzraudzībai.
Piemēram, Japan Times ziņoja, ka pēdējo 50 gadu laikā 68 bijušie birokrāti ar amakudari starpniecību ieņēma vadošos amatus valsts 12 elektroenerģijas piegādātājos , un tika izvirzīti jautājumi par to, vai kodolenerģijas nozares nepietiekamā regulatīvā uzraudzība notiek šo mājīgo attiecību dēļ. veicināja Fukušimas katastrofu.
Atjaunots uzmanības centrā esošais prakses virziens notika 2017. gadā, kad tika atklāts, ka Izglītības ministrija iesaistās sistemātiskos mēģinājumos apiet likumdošanas prasības, lai organizētu pensionāru birokrātu atvieglotu pieņemšanu darbā ar virkni organizāciju.
Viens no noteikumiem (pieņemts 2008. gadā) aizliedz valdības ierēdņiem palīdzēt ievietot amatpersonu vai bijušo amatpersonu biznesa vai bezpeļņas organizācijā. 2017. gada skandāls parādīja, ka Izglītības ministrija (cita starpā) izmantoja nepilnības, izmantojot pensionētas amatpersonas kā starpniekus.
