Jauns, ierosināts Darba departamenta (DOL) noteikums varētu palīdzēt darbiniekiem, kuriem nav piekļuves darba devēja piedāvātajiem pensionēšanās plāniem, ietaupīt pensijā.
Ierosinātā Darba departamenta (DOL) noteikuma ar nosaukumu “Darba devēja definīcija saskaņā ar ERISA 3. sadaļas 5. punktu - asociācijas pensionēšanās plāni un citi vairāku darba devēju plāni” publisko komentāru iesniegšanas periods bija paredzēts līdz 2018. gada 24. decembrim. ar ieviešanu paredzēts 2019. gada sākumā.
Noteikums tika izstrādāts, reaģējot uz prezidenta Donalda Trumpa augustā izdoto izpildrakstu. Tas ir paredzēts, lai stiprinātu pensionēšanās drošību, ļaujot strādājošajiem amerikāņiem, kuriem nav ar darbu saistītu pensiju uzkrājumu plānu, piemēram, 401 (k), piekļūt vienam, izmantojot entītiju, kas pazīstama kā asociācijas pensionēšanās plāns.
Darbības virziena pamatā ir fakts, ka tikai 53% darbinieku mazos uzņēmumos, kuros ir mazāk par 100 darbiniekiem, ir pieejams pensijas plāns darba vietā, salīdzinot ar 89% darbinieku uzņēmumos ar 500 un vairāk darbiniekiem. Saskaņā ar Pew Charitable Trust, vairums mazo uzņēmumu, kas nepiedāvā pensijas uzkrājumu plānu, kā galvenos iemeslus min augstās izmaksas un pensionēšanās plāna pārvaldības sarežģītību.
“Darba devējs” pārdefinēts
Jaunais noteikums definē darba devēju grupu kā "vienu darba devēju" vairāku veidu darba devēju plānu (MEP) veidā, kas pazīstams kā apvienības pensionēšanās plāns (ARP). Saskaņā ar ierosināto noteikumu, individuālie uzņēmumi ar darbiniekiem, kā arī pašnodarbinātie uzņēmumu īpašnieki, kuri strādā vismaz 20 stundas nedēļā vai nodrošina pietiekami daudz, lai segtu asociācijas veselības apdrošināšanas izmaksas, var piedalīties pensijas plānā, izmantojot ARP.
Šis noteikums nodrošina veidu, kā uzņēmumi un pašnodarbinātas personas var pievienoties EP deputātam ar citu saikni vai kopīgu saiti, piemēram, ja tie ir daļa no tās pašas nozares vai atrodas ģeogrāfiskā apgabalā, uz kuru attiecas viena Tirdzniecības palāta.
Tas atšķiras no “atvērtā vairāku darba devēju plāna”, kurā vienīgie piesaistes uzņēmumi ir dalība plānā. Kongresā tiek pieņemti tiesību akti, kas atļauj atvērtus deputātus, bet par to vēl nav balsojusi pilnā palāta.
Noteikumi ARP
Papildus “parasto obligāciju” noteikumam DOL noteikums paredz ARP:
- jābūt formālai organizatoriskai struktūrai, kuru kontrolē dalībfirmas (it īpaši nevis banka, apdrošinātājs vai finanšu pakalpojumu firma), ierobežot dalību uzņēmumos, kas ir dalībnieki, un bijušajiem darbiniekiem
Turklāt katram dalībniekam uzņēmumam jābūt tiešam darba devējam vismaz vienam darbiniekam, kurš piedalās ARP.
PEO dalība ir apstiprināta
DOL noteikums paredz arī profesionālās darba devēju organizācijas (PEO), kas ir cilvēkresursu kompānijas, kuras uzņēmumiem sniedz kopīgus darba devēju pakalpojumus, piemēram, algas, nodokļu ieturēšanas un pārskatu veidošanas funkcijas, lai sponsorētu 401 (k) klientus.
Faktiski vairums PEO jau piedāvā deputātus saviem klientiem. Jaunais noteikums tikai apstiprina šīs tiesības PEO, kas vai nu piedalās IRS sertificētā PEO programmā, vai sniedz vairāk nekā pusi no pakalpojumiem, kurus parasti sniedz PEO. (Skatīt zemāk “Būtiskie nodarbinātības funkciju kritēriji”.)
PEO, kas darbojas kā darba devējs:
- uzņemties vismaz dažas no lielākajām klientu klientu darba devēju lomām, kontrolēt Eiropas Parlamenta deputātu un izpildīt noteiktas ERISA lomas, apstipriniet, ka vismaz viens darbinieks no katra uzņēmuma piedalās MEPensure, kurā piedalās tikai pašreizējie un bijušie darbinieki un to saņēmēji
Kritēriji “būtiskas nodarbinātības funkcijas”
Lai izpildītu prasību, ka tā pilda “būtiskas nodarbinātības funkcijas”, PEO jābūt vai nu sertificētai profesionālai darba devēju organizācijai (CPEO) atbilstoši Iekšējā ieņēmumu kodeksa 7705 definīcijai, vai arī tai jāatbilst pieciem vai vairākiem šādiem kritērijiem:
- samaksāt darbiniekiem neatkarīgi no tā, vai klientam tiek segti līdzekļi, pārvaldot visus viņu klienta nodarbinātības nodokļus, iesaistoties darbinieku pieņemšanā un izbeigšanā, palīdzot pārraudzīt darbiniekus un izpildot uzņēmuma politikas, palīdzot darba devējam noteikt darbinieku algas un nodrošinot darbinieku kompensācijas nodrošināšanas funkciju kā vai palīdzēt uzņēmuma cilvēkresursu nodaļai pārraudzīt normatīvo aktu ievērošanas jautājumus, tostarp diskrimināciju, FMLA, OSHA prasības un darbinieku pilsonības statusu, lai turpinātu sniegt pabalstus darbiniekiem pat tad, ja uzņēmuma līgums beidzas
Samazināta uzticības personas uzraudzība
Ierosinātā DOL noteikuma svarīga sastāvdaļa samazina (bet nenovērš) ARP vai PEO dalībuzņēmumu uzticības pienākumus. ARP vai PEO pamatā esošais sponsors būtu nosauktais fiduciārais, tādējādi atbrīvojot individuālos darba devējus no visvairāk fiduciārajiem pienākumiem un administratīvajiem uzdevumiem. Dalībvalstu uzņēmumu galvenā loma būtu piedalīties sponsora atlasē un uzraudzībā un, protams, savlaicīgi veikt darba devēju un darbinieku iemaksas EP deputātam.
Netiek apskatīts noteikums “Slikts ābols”
DOL noteikumā nav apskatīts tā saucamais “sliktā ābola noteikums”, kas var izjaukt deputātu vai diskvalificēt visas dalībfirmas no dalības, ja viens loceklis pārkāpj noteikumu vai pieļauj administratīvu kļūdu. Atbrīvojumu tomēr var gūt no Kongresā pieņemtajiem tiesību aktiem, kas pievēršas šim jautājumam. Turklāt IRS ir paziņojusi, ka tā paredz līdz 2019. gada aprīlim izdot paziņojumu par ierosināto noteikumu izstrādi attiecībā uz “sliktu ābolu”, un Trumpa augustā pieņemtais izpildrīkojums īpaši uzdod Valsts kases sekretāram ierosināt grozījumus vai norādījumus par šo noteikumu.
Gaidāmie tiesību akti
ASV Pārstāvju palāta septembrī pieņēma Likumu par ģimenes uzkrājumiem un Likumu par pensiju palielināšanu un uzkrāšanu (RESA). Abi tiesību akti sniedzas tālāk par DOL noteikumiem, lai atļautu atvērtiem deputātiem, risinātu sliktas problēmas ar āboliem un nodrošinātu papildu stimulus citu problēmu risināšanai. Piemēram, šo jauno likumdošanu varētu atcelt tikai Kongress, turpretī DOL likumu nākamā administrācija varētu iznīcināt.
Grunts līnija
DOL saka, ka tā sagaida, ka tās jaunais noteikums “samazina administratīvās izmaksas, izmantojot apjomradītus ietaupījumus, un stiprinās mazo uzņēmumu iespējas sarunās ar finanšu iestādēm un citiem pakalpojumu sniedzējiem”. Lai gan nozares reakcija uz jauno DOL noteikumu kopumā ir bijusi pozitīva, daudzi novērotāji uzskatu, ka noteikums nav pietiekami tālu. Tā vietā viņi ierosina, kas galu galā ir vajadzīgs, lai pieņemtu Kongresā pieņemtos tiesību aktus.
